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《人民網》:新機構展現新作為 新使命開啟新征程——寫在2020年全省市場監管工作會議召開之際
日期:2020-01-06  點擊次數:

2019年江西省“質量月”活動啟動

檢查校園周邊市場食品安全

檢查特種設備安全

檢查產品質量安全

這是砥礪奮進、收獲滿滿的一年。在《2019年江西省營商環境評估報告》中,工商登記滿意度排名第一,獲國務院督查組肯定,并在全國市場監管工作半年會上作典型發言。抓機關黨建和聯系服務群眾的經驗做法在省委中心組集體學習會上作介紹。贛州市局、省纖檢局等6家單位被授予“全國市場監管系統先進集體”、 6個基層分局被授予“全國市場監管系統優秀市場監管所”。 這是改革創新、充滿活力的一年。2019年,全省新登記各類市場主體62.97萬戶,同比增長16.6%。其中企業20.02萬戶,同比增長12.89%。截至2019年底,全省實有各類市場主體288.98萬戶,企業83.76萬戶。

2019年,是全省市場監管系統機構改革全面落實到位的第一年。在這一年里,全省市場監管系統在省委、省政府和國家市場監管總局的正確領導下,堅持“四有”工作理念,圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”的工作目標,凝心聚力,合力攻堅,扎實推進了抓改革、強監管、優服務、夯基礎等各項工作。2019年,作為新機構,江西省市場監管局展現出新作為;面向2020年,肩負新使命的市場監管人,將開啟一段全新征程,志在為全省高質量跨越式發展作出更多積極貢獻。

從“最多跑一次”到“不用跑一次”

商事制度改革向縱深推進,市場主體信心更足

黨的十九屆四中全會提出,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系。2019年,全省市場監管系統以大力推進商事制度改革為切口,努力做實做細“四個更”成效明顯,一系列簡政放權舉措極大激發了全省市場主體的活力,增強了市場主體的信心。

開辦時間做“除法”。2019年,省市場監管局出臺《服務民營經濟發展若干措施》。建成我省企業開辦“一網通辦”平臺,將企業開辦時間壓縮至兩個工作日內(含企業設立登記公章刻制、發票申領、社保登記等業務環節)。全面推行“網上辦、不見面、快遞送”服務模式,全省企業網辦率達85.16%。發布《政務服務“一次不跑”》地方標準,獲省政府主要領導肯定。全面推開“證照分離”改革,確定改革事項4類106項。在新余市、撫州市南城縣、九江市共青城市、贛州市于都縣等地開展“以照含證、集約辦理”改革試點。建成我省“企業注銷網上服務專區”,實現企業注銷“一網”服務。

改革創新做“乘法”。全省市場監管部門嚴格執行“受理、審查、審批”三分離制度,以及辦證大廳統一受理、統一發證等措施,讓企業與業務處室、審批處室之間不見面也能辦好事辦成事。按照國家部署要求,抓好工業產品準入改革,精簡發證程序和審查內容,2019年底前已將工業產品生產許可證種類壓減一半以上,讓企業與市場監管部門之間不見面就能開張、就能生產、就能經營。加大“證照分離”改革力度,擴大到所有涉企經營許可事項。優化整合部門內部事項的辦事流程,推行“多事一流程”,讓企業與市場監管部門少見面就能辦好更多事、辦成更多事。

降低成本做“減法”。在省級層面全面實行“快遞送”,對行政許可證書、檢驗檢測機構資質認定證書全部通過郵遞免費寄給行政相對人。盯緊涉企收費環節,清理重點領域和關鍵環節的涉企收費,督促各項減費降負政策措施落實到位,切實減輕企業負擔。加強醫療藥品等行業收費價格監管。推進“誠商信貸通”常態化、規范化發展,降低誠信企業、專利企業、輕資產企業融資成本。

從“質量興省”到“質量強省”

大力實施質量提升行動,江西產品和服務質量更優

2019年,省質量興省領導小組調整為省質量強省工作領導小組,省政府主要領導擔任組長。省質量強省工作領導小組印發54個省直相關部門質量發展責任分工,推進質量強省的部門間合力明顯增強,質量強省工作得到社會各界更多關心和支持。

省市場監管局與國家標準委聯合印發《2019-2020年生態文明標準化合作行動計劃》。省市場監管局還成立推動高質量發展工作領導小組,制訂省市場監管局推進質量強省2019-2020年行動計劃,綜合發揮標準、計量、認證認可、知識產權、商標等職能優勢,部門內部合力明顯提升。2019年9月,省市場監管局聯合多部門共同開展“質量月”活動,大力提升企業、社會質量意識。同時,積極做好國家對省政府2019年質量工作考核工作,科學統籌推進市縣質量工作考核。省市場監管局、贛州市政府聯合江西理工大學設立質量學院暨贛州高質量發展研究院。一系列新舉措的推出使質量強省工作亮點紛呈。

用質量考核指揮棒幫助發展“提質增效”。按照省委、省政府《關于開展質量提升行動建設質量強省的實施意見》,組織開展好省政府質量工作考核,發揮好全省高質量發展考核評價中“質量發展”指標的“指揮棒”作用,推動構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。梳理總結南康家具等產業質量提升好做法、好經驗,在全省進行復制推廣,并適時上升為質量提升的措施辦法,著力推進重點領域質量提升,破除質量提升瓶頸難題,精準幫扶企業質量提短板、解難題。夯實質量發展技術基礎,特別是圍繞產業發展需要,科學統籌規劃全省檢驗檢測技術機構布局,推進羽絨制品國家級質檢中心自查驗收,建成省鎢與稀土產業計量測試中心,并通過國家級產業計量測試中心批籌專家論證。

以標準為載體推廣美麗中國“江西樣板”。省市場監管局認真落實中辦、國辦文件中與市場監管有關的三項牽頭任務,持續推進國家技術標準創新基地(江西綠色生態)建設,完善江西省生態文明建設標準體系明細表,完成農產品標準化及可追溯體系建設。扎實推進百城千業萬企對標達標提升專項行動,推動實施江西省企業標準“領跑者”制度。加強生態文明創新成果標準研究和轉化工作,開展綠色生態領域標準化試點示范建設,積極打造“江西綠色生態”標準品牌,支撐生態文明建設高質量發展。加快標準國際化進程,以標準為載體推廣美麗中國“江西樣板”。

讓知識產權成為推動發展的“有力工具”。出臺《關于加快提升專利質量推動知識產權高質量發展的若干意見》《進一步加強江西省知識產權質押融資等金融工作的意見》,提升專利質量,促進專利質押,服務高質量發展。截至去年11月,全省專利申請7.98萬件、授權5.32萬件,同比分別增長2.9%、9.4%;其中發明專利授權2482件,高于全國增幅2.2個百分點。實現專利權質押融資11.29億元,同比增長25%;商標權質押貸款超3億元。新增注冊商標9.6萬件,全省現有商標有效注冊量38.1萬件,同比增長46%。12個專利入圍第21屆中國專利獎公示候選對象。新增國家知識產權示范企業3家、優勢企業38家,總數分別達22家、140家。贛南臍橙、廬山云霧茶、贛南茶油入圍2019年國家地理標志保護產品品牌價值前50強。獲批“國家知識產權試點示范城市”“國家知識產權強縣工程示范縣”各5個,數量分別居全國第2位、3位。

從“九龍治水”到“一龍管水”

綜合監管執法效應明顯,“三大安全”底線守得更牢

2019年,全省市場監管部門以機構改革為契機,大力推動綜合監管執法,取得良好成效。推動“雙隨機、一公開”全覆蓋,組織開展企業公示信息、登記事項和年報定向抽查、食品藥品跨部門抽查等25次,檢查企業9.6萬戶。出臺《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》,獲國家市場監管總局肯定。深入開展規范直銷、打擊傳銷工作,摧毀傳銷窩點1472個,查獲傳銷人員6839人。加強重大敏感內容廣告監管,首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測。開展加油機、定量包裝、眼鏡制配等民生領域計量檢查。完成投訴熱線“五號合一”,并與全國12315平臺數據對接,實現投訴舉報“線上線下一體化”。全年受理消費者咨詢、投訴、舉報29萬件,其中投訴6.5萬件。開展彩色電視機強制性認證產品有效性抽查,撤銷3家檢驗檢測機構資質認定證書。部署開展2019網絡市場監管專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動。持續開展市場監管領域掃黑除惡專項斗爭,深化推進“十大”亂象整治。牽頭推進“雙打”工作。全年各類執法行動共立案1.7萬件,罰沒款3.2億元。掛牌督辦重點案件3件,其中列入國家市場監管總局、公安部、農業農村部重點督辦案件1件。加強反壟斷案件查辦,實現了查辦壟斷相關三類案件“零”突破。

同時,全省市場監管部門牢牢堅守安全底線,全面做好安全監管各項工作,全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全形勢總體穩定向好,人民群眾更加放心。

重要安全監管制度逐步健全。我省《關于深化改革加強食品安全工作 推進全省食品安全治理現代化的實施意見》,已經省委常委會、省政府常務會審議通過。我省《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》,已經省委深改委會議審議通過。省政府辦公廳印發食品生產加工小作坊三年提升計劃。啟用食品生產監督核查電子化管理系統。在全國率先制定《食品安全城市評價規范》等地方標準、出臺特殊食品自查報告制度。宜春等地探索推行校園食品安全家長義務監督制度,吉安等地在食品安全領域深化探索“你點我檢”制度,為我省全面加強食品藥品安全監管提供了強有力的制度支撐。協調出臺藥品職業化檢查員隊伍建設相關政策,在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。

重大活動安全監管保障有力。加強專供新中國成立70周年焰火產品質量監督,省市縣三級市場監管部門同心協力,狠抓督導檢查、駐廠監管和專項抽查,抽查產品5.6萬個(發),確保產品批批合格。這一做法得到省委、省政府主要領導批示肯定。“零差錯、零事故”保障央視春晚井岡山分會場、世界VR產業大會等重大活動食品安全110余次。緊盯慶祝新中國成立70周年等重要活動,部署食品藥品、特種設備、工業產品質量安全整治,保障市場安全穩定。

重點領域安全監管扎實有效。突出抓好校園食品安全保障,全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%;部署推進餐飲服務食品安全環境衛生攻堅行動,開展旅游市場食品、農村食品、網絡食品,以及嬰幼兒輔助食品、粉絲、粉條、食用植物油、乳制品、糕點等食品專項檢查。聚焦食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等損害群眾利益的突出問題,開展整治食品安全問題聯合行動。開展全省百家食品生產企業提升食品質量公開承諾活動。南昌等地試點開展食用農產品銷售電子化追溯。上饒等地開展餐飲業星級評定活動。加強疫苗、血液制品、特殊藥品、中藥注射劑、嬰幼兒化妝品等高風險產品監管,排查安全隱患1792個次,注(吊)銷生產許可證15張。全年完成省級食品監督抽檢73875批次,同比增長10.7%,抽檢合格率97.08%。完成省級藥品、化妝品、醫療器材監督抽檢19143批次,抽檢合格率99.28%。開展特種設備安全整治行動,重新辨識特種設備危險源4.9萬個,排查隱患1.3萬條。七類特種設備綜合定檢率96.13%,同比提高2.85個百分點。組織開展危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業產品質量安全專項整治。

從“物理整合”到“化學融合”

在實干中加速機構融合,市場監管隊伍人心更齊

2019年,全省市場監管部門以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,以“五型”政府建設為突破口,整合6個部門職能、歸并5支干部隊伍,在實干中加速機構融合,加強隊伍建設,提升基層能力。在加強監管隊伍建設方面的一系列得力舉措,使市場監管部門由“物理整合”變成“化學融合”,鑄造出一支專業過硬的市場監管隊伍。

黨的建設持續加強。順利召開省局直屬機關第一次黨代會。批準設立省局機關黨支部32個。成立省局機關離退休黨總支。做好省局行業綜合黨委更名及委員調整,推進所屬19個行業協會商會黨建工作。組織開展“三大三抓” 活動(“大學習大調研大落實”和“抓黨建、抓黨風廉政建設、抓行風建設”)。加強廉政教育,深化監督執紀,組織廉政風險專項排查,制定防控措施286條。開展違反中央八項規定精神突出問題、形式主義、官僚主義、不擔當不作為等專項整治。建立健全意識形態、新聞宣傳、輿情處置、應急管理等機制,加強市場監管輿論引導,在新華社、人民網以及省級黨報、衛視等主流媒體刊登稿件900余篇,樹立新機構新形象。

主題教育扎實推進。省市場監管局機關帶頭,始終把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來、統籌推進,圍繞“作示范、勇爭先”的目標定位,切實答好“時代之問”,回應“群眾之盼”,取得了實實在在的成效,獲得了省委指導組“五個實”的高度評價,并作為省直單位代表在全省主題教育第一批單位專項整治整改成果匯報會上作交流發言。

隊伍融合效應明顯。省市場監管局機關全部集中辦公,推行領導分工大交叉、干部隊伍大交流、辦公場所大調整,機關干部輪崗率達56%;組織開展“新時代贛鄱先鋒、市監模范”等活動,選樹市場監管先進典型;扎實推進機關文體活動常態化制度化規范化,加速隊伍“化學融合”。加強全省系統干部職工教育培訓,全年組織各類培訓76班次,參訓干部10956人次。持續實施“五規范、五優化”工程,全省48%的基層分局達到規范化建設標準。

制度體系逐步完善。省市場監管局印發《關于建立“盡職照單免責、失職照單問責”機制的實施意見(試行)》,獲國家市場監管總局肯定。鷹潭、南昌、贛州等地加快推進“智慧+專業”監管改革探索取得初步成效。著眼新職責需要,推進市場監管行政執法審核程序、行政復議、自由裁量等基本規則的統一融合,做好全省市場監管領域行政執法公示制度等三項制度的執行落實。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化全省市場監管綜合行政執法改革的實施意見》,指導推動地方綜合執法改革。

展望未來:

潮平兩岸闊,奮楫正當時

省市場監管局作為機構改革中應運而生的新部門,在2019年能夠開好局、起好步,能夠展作為、樹形象,得益于省委、省政府的正確領導。2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,全省市場監管系統干部職工將繼續發揚改革創新的精神、攻堅克難的勇氣,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和對市場監管工作的重要指示要求,按照中央及省委、省政府決策部署,始終堅持“四有”理念,圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”工作目標,在服務經濟發展上有更多突破,在保障“三大安全”上有更新舉措,在維護市場秩序上有更大作為,在夯實基層基礎上有更多成效。

大膽改革探索 積極創新實踐

——11個設區市市場監管工作亮點“連連看”

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,在省委、省政府正確領導下,在江西省市場監管局指導下,全省11個設區市市場監管局把新機構成立作為起點,認真貫徹執行省局部署,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持問題導向底線思維,緊緊圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”工作目標,不斷深化改革創新,提升市場監管效能,加快推進市場監管治理體系和治理能力現代化,充分展現新機構、新擔當、新形象。

南昌市市場監管局

2019年,南昌市市場監管局緊緊圍繞改革發展穩定大局,著力加強安全監管,著力優化營商環境,著力推動高質量發展,著力維護消費者權益,各項工作取得新進步。智慧監管縱深推進,開展企業事中事后監管警示系統二期升級改造。三大安全穩中向好,全市1275家學校食堂及配餐單位實現了“明廚亮灶”100%全覆蓋。完成世界VR產業大會等34次重大活動食品安全保障工作。市場秩序更加規范,集中開展行業亂象治理,共查處各類違法案件153件,摸排上報涉黑涉惡涉亂有效線索28條,向公安部門移送涉嫌犯罪案件23起。打擊傳銷質效提升,制定“八個一律”工作舉措,端除傳銷窩點1843個,抓獲傳銷人員6120人,傳銷警情逐月遞減,蔓延勢頭得到遏制。營商環境有效改善,出臺《促進民營經濟健康發展22條措施》,全力推動民營經濟高質量發展。開展知識產權運營服務試點,全市專利質押融資4億多元,全市專利申請量、專利授權量、有效注冊商標均位列全省第一。消費權益保障有力,全面完成“五線合一”工作,12315投訴舉報中心共接聽消費者來電101969件,比上年增長16%,投訴辦結率達100%,滿意率達96.96%,共為消費者挽回經濟損失1974.17萬元。

九江市市場監管局

2019年,九江市市場監管局圍繞服務發展、改善民生主線,向改革要活力,向創新要動力,向服務要效力,向監管要合力,有力推動市場監管各項工作取得較好成效。

堅持深化改革,優化營商環境。持續推動商事制度改革,完成企業簡易注銷國家試點改革任務,激發了市場主體活力。截至去年12月底,全市實有市場主體31.7萬戶,較上年度增長12.9%。執行減稅降費政策,全年全系統為企業節約資金超2500萬元;深入開展涉企收費領域專項治理行動,責令相關公用事業單位退還企業費用50余萬元,確保了一般工商業電價每千瓦時降低6.86分的政策紅利;堅持激勵創新,增強發展動力。實施知識產權戰略,推動國家知識產權試點城市建設,2019年共發放專利獎補資金近180萬元;截至11月底,全市專利授權量同比增長7.4%,其中發明授權量同比增長20%;堅持精準服務,提升發展質量。自行出資組織16家企業參加2019年中國國際商標品牌節,12家企業榮獲金獎。廬山云霧茶進入全國地理標志區域品牌價值50強,列第45位。792創意園成功創建省級廣告產業園。全年新增“江西名牌”產品39個,連續三年“江西名牌”新增數保持30%以上比例增長;堅持綜合監管,維護群眾權益。建成全省首個互聯網廣告監管系統。在全省率先推動了液化氣鋼瓶信息化監管。

景德鎮市市場監管局

2019年,景德鎮市市場監管局各項工作實現進位趕超,獲第十五屆省級文明單位、全省“七五”普法先進集體、全市促進非公有制經濟發展先進單位等榮譽稱號,獲全國市場監督管理法律知識競賽江西賽區團體一等獎,特別是景德鎮市局執法支隊被國家市場監管總局、人社部表彰為“全國市場監管系統先進集體”。

以爭取大項目為導向,助力打造“景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區”。著力打造國家級陶瓷品牌培育試驗基地、設立國家級陶瓷藝術品鑒證專業委員會和國家級認證機構或分支機構,推進中國(景德鎮)知識產權保護中心建設。

深入實施質量強市戰略,全力打造“四最”營商環境。繼實現爭創國家級質量獎“零”突破后,2019年“江西質量月”系列活動啟動儀式在景德鎮舉行,全面展示質量強市工作方面經驗及做法;強化依法監管和執法,堅守食品、藥品、特種設備、產品質量安全底線。強化大案要案稽查,全市各項安全態勢平穩,未發生一起重大性、系統性市場監管領域安全事故。2019年市局聯合市公安局食藥環分局查辦的“冷粉”非法添加劑案被列為“昆侖1號”案,國家市場監管總局、公安部、農業農村部聯合掛牌督辦;深化市場監管體制改革,打造“五型”市場監管部門。景德鎮市市場監管局連續四年被景德鎮市委評為優秀領導班子。

萍鄉市市場監管局

萍鄉市市場監管局緊緊圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”的目標要求,2019年各項工作穩中有進,實現“年年有變化、三年大變樣”。

基礎建設實現大變樣。總投入超過億元的蘆溪絕緣子實驗室項目建設全面完成。全市42個鄉鎮市場監管分局中有80%完成規范化建設,基層監管能力全面提升。在全省率先開展藥品零售連鎖企業遠程審方試點工作,有效解決執業藥師不在崗時審方銷售處方藥的問題。營商環境實現大變樣。出臺“證照分離”改革工作方案,將涉及職責范圍內70%的依申請類政務事項納入“一次辦、網上辦、馬上辦、就近辦”事項范疇,全市企業注冊登記環節實現2個工作日以內完成,2019年全市新注冊企業同比增長7%、新辦個體工商戶同比增長40%。此外,消費權益保護工作扎實推進,全年受理投訴舉報3000余件,辦結率達95%,不斷構建和諧的消費環境。質量品牌實現大變樣。有3家企業獲得“市長質量獎”,多家企業主動申報井岡質量獎;累計擁有有效商標注冊量突破18000件,同比增長超過50%,馬德里商標國際注冊實現零突破;持續實行獎勵政策,推動發明專利申報積極性,萬人發明專利擁有量超過2.5件、同比增長0.6件。煙花爆竹產品等產品合格率顯著提升,萍鄉產品國檢省檢合格率走出全省落后方陣。安全形勢實現大變樣。食品抽檢市縣級匹配水平進一步提高,創下每千人3.5批次的新高,為全市食品安全監管提供堅強保障,食品安全形勢整體向好發展。

新余市市場監管局

新余市市場監管局堅持以答好“時代之問”為導向,著力深化“放管服”改革,不斷創新市場機制,努力構建“大市場、大監管、大服務”的新格局。

深化商事改革,激發市場活力。著力打造“以照含證、集約辦理”電子服務平臺,在全省系統率先建設網站和微信公眾號“企業登記專區”,完善“網上辦照一鍵通”“微信辦照一點通”功能,實現網上在線服務24小時“不打烊”。通過改革,激發各類市場主體活力,2019年全市市場主體增長14.23%,市場活躍度90%以上。

創新監管方式,建設“五型”政府。積極探索信用監管新模式,建立企業信用評價公示系統,收集3.8萬家企業信息數據58.6萬條,形成全市企業信用“大數據中心”,對失信違法者“利劍高懸”,2019年該市共抽查1689家雙隨機企業公示信息,其中一般失信、嚴重失信企業抽查比例超過20%,信用優秀企業抽查比例不足1%。積極探索包容審慎監管,在全省率先列出市場輕微違法違規經營行為免罰清單,目前已有十余家企業受益,合計免罰70多萬元,受到企業好評。

加強黨建引領,答好民生答卷。出臺全省首個《農貿市場建設與管理》地方標準,推進城區農貿市場升級改造,努力解決農貿市場“臟亂差、濕腥臭”頑疾,為群眾創造良好購物和生活環境。深入推進市場監管領域掃黑除惡專項斗爭,嚴打暴力傳銷、“肉霸”和“市霸”,取得較好效果。

鷹潭市市場監管局

2019年,鷹潭市市場監管局圍繞中心、服務大局,著力打造“四最”營商環境、深入實施質量強市戰略、突出抓好“三大安全”監管、加強重點領域監管執法、創新市場監管方式,推進市場監管治理體系和治理能力現代化,為全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。

這一年,嚴格落實“四個最嚴”要求,守牢市場安全底線,強化食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管,探索食品小作坊集中加工區建設,著力防范遏制市場監管領域安全生產事故發生,保證人民群眾身體健康和生命安全,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

這一年,積極探索市場監管行政許可審批“一業一證、以照含證、集約辦理”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,市場準入環境更為優化,新增市場主體數量同比增長22.6%。

這一年,深入實施質量強市戰略,完成第三屆市長質量獎評選,獲批知識產權國家試點城市,知識產權工作成效顯著,發明專利申請數量和知識產權質押融資增長迅速,市場質量水平大大提升。

這一年,創新市場監管機制,“雙隨機、一公開”監管實現常態化全覆蓋,智慧市場監管網格化管理平臺全面升級,實現舉報投訴熱線“五線合一”,市場監管智能化、實時化、精準化水平進一步提高,市場監管更高效。

贛州市市場監管局

贛州市市場監管局2019年列全省第一的工作達11項,全國、全省性業務會議在贛州召開4次,在全省有關會議上作典型發言6次,被評為江西省第15屆文明單位,被國家市場監管總局、人社部表彰為“全國市場監管系統先進集體”。

營商環境爭一流。爭創一流準入環境,全面推開“證照分離”改革,在全省首批開展企業簡易注銷、“以照含證、集約辦理”試點,企業開辦時間基本壓縮到2個工作日。質量強市創示范。推動建設全省首家質量學院(江西理工大學)暨贛州高質量發展研究院,贛州被列入“百城千業萬企對標達標提升專項行動”第二批城市,發布國家、行業等標準19項,制定省級地方標準6項。6個省級質檢中心籌建工作穩步推進,新核準地理標志商標4件,贛南臍橙、贛南茶油位列“中國地理標志產品區域品牌榜”第7名和第46名,新增認定江西名牌產品61個,專利授權、萬人口發明專利分別同比增長37%、29%。智慧監管守底線。著力打造“智慧市場監管平臺”,累計錄入企業數87287家,歸集監管數據52119條。服務發展拉高線。出臺促進民營經濟高質量發展“36條”和扶持紡織服裝產業發展政策“14條”,幫助企業申請信用貸款、抵(質)押融資67.64億元。舉辦首屆粵贛紡織服裝產業合作推介會、中國(贛州)紡織服裝博覽會、贛州(深圳)生物醫藥大健康產業合作推介暨重大項目簽約會,預計全年紡織服裝產業鏈產值達750億元。

宜春市市場監管局

2019年,宜春市市場監管局全力打造“五型”市監團隊,推動宜春市場監管工作高質量發展,各項工作取得了較好成效。

著力打造“四最”營商環境,市場活力持續迸發。以“四停四免”為抓手,促進市場主體增長,市場主體增長及活躍度排名全省前列;強化企業信用體系建設,歸集涉企信息13.4萬多條;企業年報公示率全省第二、歸集涉企信息總量全省第三。出臺了“服務全市民營經濟健康發展十項舉措”等政策措施,全市通過“誠商信貸通”發放貸款金額22.5億元。申請專利6708件,授權4802件,幫助企業申請知識產權質押融資及貼息補助合計2000余萬元。

著力推進質量強市戰略,質量提升成效顯著。發布全國首個金屬家具行業對標技術方案,在建筑陶瓷、金屬家具行業發布對標達標結果數量104個、涉及對標產品種類50余種,對標達標數量在全省排名第二。中國馳名商標、地理標志保護產品等全省領先。3個縣獲評“有機產品認證示范創建縣”,占全省三分之一。

著力強化“三大安全”監管,安全底線保障有力。在全省首創校園食品安全家長義務監督工作制度,全市90%以上中小學校和托幼機構聘請7375名家長作為食品安全義務監督員,實現了社會共治。“五線合一”統一并入12315熱線,整體接入市12345政府服務熱線,消費投訴快速辦結率達100%。

上饒市市場監管局

2019年以來,上饒市市場監管局緊緊圍繞省委、省政府,以及上饒市委、市政府關于食品安全工作的決策部署,高位推動、嚴密部署,加強風險防控,強化日常監管,全力保障百姓“舌尖上的安全”。

強化黨政同責。在12個縣(市、區)全域開展食品安全縣創建活動,組織實施“餐飲業質量安全提升”“放心肉菜示范超市創建”“農村食品安全治理”三大工程,壓實縣市政府食品安全監管屬地責任。

加強過程監管。連續第六年組織開展校園食品安全“護校行動”“五毛食品”專項治理。緊盯群眾最關心、最擔心的食品安全問題,集中開展嬰幼兒食品、保健食品、特醫食品、網絡配餐等新品種、新業態食品安全專項治理,讓老百姓切實感受到實惠。今年以來,市本級辦理食品安全案件500余起,罰沒款額300余萬元。

突出行業規范。按照“抓一行、促一行、規范一行”的思路,今年以來,以餐飲行業為重點,對中心城區3000余家店鋪進行規范整治。對擬開業的店鋪提前介入指導,對已開業的店鋪開展全面檢查,從硬件設施、軟件資料和食品安全培訓等方面進行全方位規范,實現了行業證照持證率、從業人員健康證持證率、量化等級公示率、“三防”設施配備率四項100%。積極打造集中規范經營市場,自籌資金訂制發放統一的餐飲工作服,形成“白魚赤烏”美食城等5個小餐飲集中規范經營市場,擦亮了餐飲行業“上饒名片”。

吉安市市場監管局

2019年,面對高質量發展的新要求、互聯網經濟的新變化、大職能整合的新形勢帶來的挑戰,吉安市市場監管局以“三種狀態”開啟新征程、譜寫新篇章,確保了“兩個平穩”。

保持“三種狀態”。一是“善融善轉”,始終保持共力共為的狀態。選派300余人次外出參加各類業務知識培訓,以他之長補己之短。開展大調研,完成年度市場主體分析、食品安全分析、藥品安全分析等共8個報告,摸清工作底數,全面掌握了各項基礎數據和整體安全狀況。二是“善管善治”,始終保持創新創優的狀態。圍繞守住“三條底線”的目標,先后開展了早餐市場食品安全專項整治、肉品質量安全專項整治、校園及周邊食品安全專項整治、保健食品和化妝品市場專項整治等一系列專項整治,市場違法亂象從源頭上得到治理。三是“善守善持”,始終保持自謹自律的狀態。全面梳理機關管理各項規章制度,以制度管人管事;開展“學部隊作風,轉機關作風”軍訓和拓展活動,強化作風紀律。

確保了“兩個平穩”。一是改革平穩過渡,市、縣兩級市場監管部門順利完成了組建掛牌、干部選任、人員調整、集中辦公等工作,實現了從“物理整合”到“化學融合”的轉變。二是市場秩序平穩有序,在職能合并過程中做到工作不斷,全年市場監管領域沒有發生等級以上安全事故,全市安全形勢持續鞏固。

撫州市市場監管局

“放管服”改革打造營商新環境。有效鞏固了把企業辦理注冊登記壓縮為1個工作日、“多證合一”改革、整合了51項證(表)事項的改革成果,有序推進了企業注冊開辦2個工作日完成目標。頒發了全省第一張“以照含證”營業執照,網上注冊業務辦理達91.67%。2018年度企業、個體工商戶年報公示率均為全省第一,農專社年報公示率全省第三。2019年,全市新設立市場主體42617戶,同比增長20.67%。

高質量綠色發展邁上新臺階。2019年,新增17家國家知識產權優勢企業,優勢企業新增數和總擁有量均為全省第一。知識產權質押融資額2.23億元,全省排名第二。突出“制造”向“智造”轉變,新增“江西名牌產品”30個,同比增長50%。申報地理標志商標35件、地理標志保護產品3件,申報數居全省第一。新增地理標志商標2件,總擁有量躍居全省第4。新增中國馳名商標1件,總擁有量躍居全省第3。金溪縣的國家級“美麗鄉村標準化示范區”和宜黃縣的雜交水稻、崇仁縣的崇仁麻雞2個國家第九批農業標準化示范區項目,通過國檢考核驗收。

“三大安全”守住底線取得新成效。加大監管執法,全市學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率由30%提高至95%。食用農產品抽檢合格率達99.32%,居全省第一;化妝品監督抽檢陽性率連續三年實現零突破,位居全省前列。2019年前三個季度,全市7大類特種設備綜合定檢率達97%以上,居全省第一。藥品飛行檢查撤銷GSP證書6家,撤證率達43%,居全省前列。

(本版文圖由省市場監管局沈軾堅提供)

只爭朝夕 不負韶華

譜寫全省市場監管工作新篇章

流年不駐隙中駒,春在千門萬戶中。

剛剛過去的2019年,是全省市場監管系統機構改革全面落實到位的第一年。這一年,是新中國成立70周年。在省委、省政府和國家市場監管總局的正確領導下,我省市場監管系統廣大干部職工堅持“四有”工作理念,圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”的工作目標,扎實推進了抓改革、強監管、優服務、夯基礎等各項工作,全省市場監管工作取得了良好成績,為全省高質量跨越式發展作出了積極貢獻。

悄然而至的2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。這一年,全省市場監管系統廣大干部職工將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議,以及省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議和全國市場監管工作會議精神,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,為全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標貢獻市場監管力量。

市場監管工作既關系經濟發展,又關系百姓民生。省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議對市場監管工作作出了部署。省委、省政府多次對做好市場監管工作提出明確要求。這些都是我們做好新時代市場監管工作的重要遵循,全省市場監管系統干部職工要全面深入貫徹落實到市場監管全環節全過程。2020年,我們主要做好以下四個方面的工作。

優化營商環境尺度要寬一些,讓群眾有更多獲得感。要認真貫徹《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》,進一步做實做細“四個更”。有序推進工業產品生產許可、計量標準器具核準、特種設備作業人員資格許可證、食品添加劑生產許可證等行政許可權限下放到設區市和省直管縣(市)。深化食品生產經營許可改革,全面推進食品生產經營許可電子證書管理,開展部分低風險食品告知承諾制許可試點。進一步擴大“以照含證、集約辦理”試點范圍,今年擴大到全省食品“四小”領域。加強行政壟斷執法力度,依法查處和糾正各類濫用行政權力排除限制競爭行為,切實讓企業在同一起跑線上競爭。

守住安全底線籬笆要牢一些,讓群眾有更多安全感。安全沒有“零風險”,但監管必須“零容忍”。要貫徹落實“四個最嚴”要求,完善監管體制機制,加強源頭治理和過程監管,夯實安全監管底線。深入貫徹省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作 推進全省食品安全治理現代化的實施意見》,督促市縣落實屬地責任,壓實企業主體責任,細化部門監管責任。推進食品安全放心工程建設十大攻堅行動, 實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%的目標。啟動建設省級藥品追溯系統,建立藥品全生命周期監管機制,加快實現疫苗、麻醉藥品、血液制劑等重點產品可追溯。科學編制2020年食品抽檢計劃,加強產品質量省級監督抽查,加快全省特種設備“智慧監管大數據平臺”建設步伐,健全完善安全應急機制,細化落實省局《突發事件應急管理辦法》,推進電梯應急處置平臺建設,確保全省設區市級全覆蓋。

促進經濟發展舉措要實一些,讓群眾有更多幸福感。堅持發揮全省質量工作考核引領作用,強化市縣政府工作責任,強化部門工作合力,激發企業主觀能動性。組織開展2020年全省“質量月”“品牌日”活動,評選表彰第三屆江西省井岡質量獎,樹立質量典型標桿,營造全社會重視質量、支持質量的良好氛圍。啟動開展我省“2+6+N”重點產業標準體系研究,力爭形成一批具有國際領先水平和市場競爭力的領跑者標準。加快研制一批中藥飲片炮制規范標準,支持中國(南昌)中醫藥科創城等基地建設,推動江西中藥產業做大做強。全面推進生態文明標準化工作,研制一批支撐綠色發展、體現江西地方特色的關鍵標準。修訂《江西省專利費資助暫行辦法》,加大知識產權質押融資推進力度,積極指導各地出臺知識產權質押融資相關辦法。牽頭起草出臺我省強化知識產權保護工作的實施意見。

加強監管執法力度要大一些,讓群眾有更多認同感。盯緊關鍵領域、關鍵節點,健全監管機制體制,提高事中事后監管水平。加大企業信用數據歸集力度,做到部門內部涉企信息“應歸盡歸”,力爭到2020年底,金融、環保、食藥、安全生產等重點行業企業信息突破10萬條。加強清單管理,保持日常監管“雙隨機”全覆蓋。加強原料藥、公用事業等民生領域反壟斷執法。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施,嚴防供需之外的人為漲價,密切監控暴漲暴跌異常現象,嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐,維護正常的市場秩序。精心開展“3.15”系列宣傳活動,舉辦“3·15”晚會。起草制定《江西省市場監督管理行政處罰自由裁量權適用規則》等市場監管制度,進一步完善《“盡職照單免責、失職照單問責”工作手冊》。支持鼓勵各地探索推進“智慧+專業”監管改革。

律回春暉漸,萬象始更新。

去年底召開的省委經濟工作會議,提出了穩字當頭提質量、鞏固提升求突破、攻堅克難補短板、感恩奮進促實干,全力推動高質量跨越式發展,確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官的目標定位。放眼贛鄱大地,改革開放不斷催生發展活力,處處都有新變化,處處展現新活力。全省市場監管系統干部職工新年要有新氣象,以全新的面貌投入到嶄新的工作中去。不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,激發前行動力、點燃奮斗激情,譜寫全省市場監管工作新篇章,為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出新的更大貢獻。(王福平)

http://epaper.jxwmw.cn/html/2020-01/06/content_5408_2153219.htm



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